刊登广告 | 杂志订阅 | 联系我们 | 关于我们 | 加入理事会 | 加入收藏
 
首页 |本刊特稿 |管理论坛 |管理批判 |案例·实务 |封面文章 |管理创新 |方法 |企业信息化 |理论·前沿 |管理点滴
微言管理 |精彩推荐 |栏目展示 |关于我们 |投稿须知 |在线调查 |主编信箱 |在线交流 |企管书架|企业家|读书汇
     
   
     
请输入要搜索的文章标题
 
 
  《企业管理》杂志简介:
《企业管理》杂志是由国务院国有资产监督管理委员会主管,中国企业联合会主办的中文核心期刊(月刊)。
· 1980年创刊 领先地位
· 庞大的精英受众群体
· 全球视角 本土方案
· 最高发行量48万份 渗透中国企业界
 
   订阅方式    
 
 
 

1. 在选题方面,当前国内企业管理领域的热点、难
点、疑点问题。了解企业当前的实际问题,是提高
稿件采用率的一个关键因素。
2. 在文章风格方面,在叙述方式上力求简明通俗,
注重可读性和观点的新颖。您不妨施展一下您的生
花妙笔,把您的理论、观点和故事叙述得更明白有
趣一些。
3.本刊多年来形成并保持了以案例说话的风格,我
们欢迎作者提供更多新鲜的、原创的案例文章。
4.本刊审稿周期为两个月,对于没有选用的稿件尚
无法一一退稿,敬请谅解。
5.本刊对于作者投稿从不收取“版面费”、“审稿
费”等名目的任何费用。

 
  <<详情查询>>  
 
  投稿邮箱 :E_mail:qyglzz@263.net.cn
 
 
  副社长兼采编中心主任:王仕斌:特稿、专栏 点击这里给我发消息 电话:68453201
副主任:王黎: 特稿、管理批判、方法 :点击这里给我发消息 电话:68701529
栏目主编:程丹丹:信息化·智能化、理论·前沿:点击这里给我发消息 电话:68414646
栏目主编:苗榕 :封面文章、案例·实务:点击这里给我发消息 电话:68436071
栏目主编:韦敏:企业家、管理创新:点击这里给我发消息 电话:68436071
栏目主编:张艳蕊:点击这里给我发消息 电话:68436071
编辑:井亚琼:论坛: 点击这里给我发消息 电话:68414646
企业研究中心主任:郭学军:走进央企、读书汇: 点击这里给我发消息 电话:68701338
栏目主编:吕宏胜: 点击这里给我发消息 电话:68701338
 
 
     
  更多>>>  
  ·“分者后取”的启示(2019-01)
·三叶草组织(2019-01)
·管理定律拾零(2018-12)
·文化差异的五个维度(2018-12)
·不是重复一万次(2018-11)
·知人善任的斯隆(2018-11)
·听听大师怎么说(2018-10)
 
 
     
  更多>>>  
 
 
         
    理论前沿    
  建立科学的制度防腐体系(2019-01)  
企业管理杂志 发布时间:19-04-01        
   

文/安汝杰



【内容摘要】防范权力腐败要靠强化制度建设,本文提出了顶层制度体系设计的“五位一体”原则,以及个体制度设计的“1+6”标准模式。

【关键词】权力配置  科学制度体系  制度防腐


     党的十八届三中全会提出“构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,形成科学有效的权力制约和协调机制”。权力制约和协调机制需要按照权、责、利、监督、问责相统一的原则开展顶层设计。
    
制度体系设计的“五位一体”原则

     一套好的制度体系,从系统设计着眼,按照“系统协调、结构合理、主次分明、配置科学、程序严密、制约有效”的体系建设要求,做到权力、责任、利益、监督、问责五位一体,即权责利监督问责相统一。这是制度体系和个体制度设计的总原则和管理目标。
1. 科学配置权力原则
     (1)存在的问题。许多腐败问题的产生,都与权力高度集中,权力配置不科学,权力结构不合理,个人凌驾于集体之上有关;也同个别企业主要领导干部在民主与集中、民主与效率等重大问题上存在认识误区有关,他们把高度集权与民主基础上的集中等同起来,把发扬民主同提高效率对立起来。(2)合理配权,规范用权。推动决策、执行、监督等权力相对分离,形成相互制约、相互监督的工作制度和权力约束机制。在治理结构上,公司重大问题决策权由公司股东会行使,经营管理权由公司董事会行使,监督检查权由公司监事会行使;三种权力分别由三种机构独立行使,不受非法干预,形成内在的约束。在内部管理上,公司经营管理权按照决策、执行、监督三权分开运行和监督,一把手不直接分管财务、干部人事、工程建设、物资采购等重点业务,班子成员之间按照职责合理分权,形成“副职分管,正职监管,集体领导,民主决策”的权力运行机制。(3)完善科学民主决策制度。全面建立有效的权力制衡机制,增强决策的民主性和透明度,防止“暗箱操作”和“个人说了算”。坚持科学民主决策原则,健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制,防止用人失察。领导班子应坚持民主集中制原则,完善议事规则和决策程序。对于形成的议事规则和决策程序应严格执行,并有相应的监督机制。在 “三重一大”问题上采取集体表决的方式来解决。(4)制度建设要求。制度体系中应建立母子公司管理界面划分制度,董事会、党政联席会、总经理办公会、党委会议事规则,投资决策管理办法,“三重一大”决策制度,组织管理制度(企业组织架构、全员岗位划分及责任设定),规范权力按照规定程序运转。(5)权力错位配置问题案例。在对新建项目配备总经理职位时,要防范领导人员能力和权力不匹配的情况。
2. 压实主体责任原则
     (1)责任就是管理目标或考核目标。党政一把手要牢固树立“第一责任人”意识,切实履行第一责任;班子成员严格落实“一岗双责”,按照工作分工和责任分解,履行主体责任;纪委作为监督检查专责机关,履行监督执纪问责责任;其他部门和人员,按照职责分工,落实好各自责任。(2)制度建设要求。制度体系中应建立基建期、经营期(年度)经营目标考核责任书,企业领导人员管理制度,控股企业董事长、总经理、党委书记、总会计师管理办法,参控股企业董事、监事管理办法,项目责任人管理办法,工作责任制管理办法,部门工作职责,员工守则,岗位责任和责任目标考核等制度。
3. 对等分配利益原则
     (1)利益分配的依据是绩效管理。按照绩效管理规定,通过各类考核和专项检查结果,依据权责划分和实现贡献的大小分配利益。绩效管理同领导干部及员工的任免、奖惩、职务升降、薪酬分配及辞退等环节挂钩,具有评价、管理、激励、监督等多重功能。(2)成功案例。为鼓励管理创新、技术创新,在激励机制中应该增加一些因研究国家政策、研判行业发展趋势而在创新上做出业绩和贡献的奖励力度。(3)制度建设要求。制度体系中应建立绩效考核指标与标准体系,薪酬分配办法等绩效激励与约束机制以及年金制度,可设计成类似廉洁保证金形式,在退休时若无廉政问题则一次性完全发放,增加其腐败成本等。
4. 客观监督评价原则
     (1)对管理目标及制度执行情况开展监督和评价。通过专项检查、日常抽查、半年度、年度考核等监督检查方式对目标完成情况进行监督考核评价。信任不能代替监督,通过开通信访举报渠道,加强对领导干部的监督,落实中央八项规定精神、深入纠正“四风”。(2)鼓励群众参与监督。贪污腐败存在侥幸心理,监督者和群众属于信息弱势方,对贪污行为无法了解。要改变这一不对称也不完全的信息结构,就要建立公开有效的群众监督激励机制,鼓励群众参与监督,提供切实有效的监督渠道,同时还要保证监督者的安全。(3)制度建设要求。在制度体系中应建立绩效考核办法、企业负责人经营业绩考核办法、党风廉政建设责任制考核办法、审计管理办法、纪检监察信访工作管理规则、贯彻落实“三重一大”决策制度监督检查办法等。
5. 严肃追究问责原则
     (1)加大责任追究力度是贯彻落实工作责任制的坚实防线,始终将问责利剑高高举起、重重落下,动真格、真问责。要对那些被问责的典型案例定期通报曝光,真正做到问责一个、警醒一片。通过问责,倒逼干部员工切实把责任记在心头、扛在肩上。问责追责只是起点而不是终点,要通过问责手段,唤醒责任意识,激发担当精神,推进严格生产经营管理、全面从严治党不断深入。(2)制度建设要求。在制度体系中应建立企业资产损失责任追究办法、党风廉政建设主体责任和监督责任、监督检查与责任追究办法、工作责任制问责暂行办法等。同时,为鼓励创新、开拓工作,在容错机制、保护干部方面应该有容错制度跟上。
    
制度结构的“1+6”标准模式
     企业要提质降本增效,转型升级提升管理,离不开制度建设,那么个体制度在设计时,是不是也有像制度体系设计一样的“五位一体”原则呢?是否有设计标准可循?
1. 制度结构的标准要素
     制度的目的是确保组织实现某个业务管理目标。企业制度有结构和内容之分。企业的制度主要有两种表现形式,流程体图表式(即流程制度)、章节体文本式(即文本制度)。不管哪种表现形式,都具有“1+6”标准结构,任何一项管理工作都可以分解成“1+6”形式。
     “1”代表特定管理目标(KPI),“6”分别代表实现“1”工作目标需要的工作步骤、责任主体、工作任务、工作标准、工作方法和工作记录。即:1=管理目标,6=步骤+组织+任务+记录+标准+方法。
     对管理目标而言,要完成任何一项工作,其基本的标准流程都是由这六部分组成,即:完成这项工作要经历哪几个实施步骤?每个步骤的责任主体(部门、岗位)是谁?每个步骤的具体工作任务是什么?要达到的标准是什么?使用什么样的工作方法?留下标准规范格式的工作记录痕迹。
2. 流程制度的“1+6”结构模式
     (1)流程制度释义。流程是企业业务活动最基本的载体,是具体活动规范;流程制度(流程管理与制度管理相结合)也是由“1+6”要素组成。(2)业务流程可从运行和管理两个维度解析。业务流程的步骤包括1+6流程的“业务运行”步骤和“业务管理”步骤两大部分。
     1+6流程的业务运行部分可从业务启动、业务策划、业务实施、专业复核、业务事项完成步骤、业务结果交底和业务备案等环节讨论分析。1+6流程的业务管理部分可从业务记录整理归档、业务过程台账登记、统计报告、业务督导、绩效考核、风险评审、检查监控和责任追究等几个环节讨论分析。业务中实际用到的1+6流程制度如表所示。


    
增强制度执行力的对策
     制度建设的效用,在于制度的执行力。抓好制度的贯彻落实,既是制度建设的根本要求,也是检验制度建设成果的重要标准。加强制度执行力度,一是强化制度教育,营造自觉遵守制度的良好氛围;二是充分发挥领导干部执行制度的表率作用;三是加强对重大制度执行情况的跟踪监督;四是保持对违反制度行为的高压态势和追究问责。■


作者单位 河南投资集团新乡中益发电有限公司
栏目主编 程丹丹
 

 
   顶(26)  踩(27)   查看次数:(1451)   
 
    更多>>>
  本刊特稿
·扎实提升管理水平,保障企业转型升级(2019...
·我国企业管理创新进展与趋势(2019-01)
·2018企业管理热门话题(2019-01)
·2018宏观经济回顾与2019经济形势展望(2019...
·以高质量咨询服务 助推企业数字化发展(201...
·中国服务业企业成长透视(2018-12)
 
 
    更多>>>
  管理论坛
·发展不一定走捷径(2019-01)
·项目管理成功的三大驱动力(2019-01)
·以治霾的力度强化知识产权管理(2019-01)
·从痛苦管制到快乐运营(2019-01)
·“变革领导力”系列(六)深井效应(2019-0...
·经营的“六道智慧”(2019-01)
 
 
 
    更多>>>
  管理批判
·商誉:并购中的“达摩克利斯之剑”——天广...
·基于戴明思想的数字化目标管理辨析(2019-0...
·供应商管理四大误区(2019-01)
·自私的领导者(2018-12)
·特斯拉困局:技术领先竟是祸端?(2018-12...
·创业融资,你的项目靠谱吗?(2018-12)
 
 
    更多>>>
  案例·实务
·增强归属感的员工自主管理——以KG石油销售...
·“隐形冠军”的三大挑战(2019-01)
·力源全员持股:“不考核”也激励(2019-01...
·蓝色光标的“双重国际化”(2019-01)
·多品种小批量装备生产运营管控(2019-01)
·双通道开拓员工成长空间(2018-12)
 
 
 
    更多>>>
  盈利模式
·盈利原理 ——透视商业的本质(2014-04)
·探索制造业服务化之路(2014-04)
·黄太吉煎饼的盈利逻辑(2014-04)
·用现金流模式检测盈利模式的“质量”(2014...
·新东方盈利模式的先天性缺陷(2014-03)
·全产业链服务商的盈利路线图(2014-03)
 
 
    更多>>>
  封面文章
·宋玉琪:改革创新引领榆能集团“二次创业”...
·应对全球商业竞争难题的中国解法君智竞争战...
·云投集团蓄势“跃迁”(2018-11)
·新兴际华:劳模精神汇聚企业发展正能量(20...
·延长石油:百年企业的光荣与梦想(2018-09...
·李希勇:兖矿变革转型的领路人(2018-08)
 
 
 
    更多>>>
  管理创新
·“源网荷储”互动推动能源变革(2019-01)
·我们需要什么样的创业者?——浙江大学管理...
·面向创新的运营(2019-01)
·“零库存”管理新模式(2019-01)
·连续创新的关键因素(2019-01)
·驱动社会责任管理创新的“B2C”模式(2018-...
 
 
    更多>>>
  方法
·TRIZ创新法系列(五) TRIZ之部件分拆法(2...
·如何选择欠款催收方式(2019-01)
·让QC小组活动更高效(2019-01)
·化“丧”为“燃”的复原管理(2019-01)
·TRIZ创新法系列(四)TRIZ之理想自动法(20...
·提问:管理者的进阶“神器”(2018-12)
 
 
 
    更多>>>
  企业信息化
·新一代信息技术重塑商业逻辑(2019-01)
·世邦:云上的ERP(2019-01)
·智能化无障碍供电服务管理(2018-12)
·新零售决战点:“店仓合一”与“前置微仓”...
·ERP理想主义者的创新之路——访上海博科董...
·数字化“风口”下的现代风场管理(2018-11...
 
 
    更多>>>
  理论·前沿
·民营企业法治化营商环境的构建(2019-01)
·建立科学的制度防腐体系(2019-01)
·基于ISO55000资产管理问题的探讨(2019-01...
·核心企业网络权力管理研究(2019-01)
·PPP项目战略联盟、资本结构与绩效关系研究...
·正确认识我国企业创新文化建设(2018-12)
 
 
 
 
国务院国有资产监督管理委员会 国家发展和改革委员会 中华人民共和国商务部 中企联合网 中国投资协会 中国工商协会 中国钢铁工业协会 中国国家企业网
中国电力企业联合会 中国经济网 人民网 新华网 中国网 央视国际 中青网 中经网 《经济管理》杂志
 
加入理事会 | 市场活动 | 刊登广告 | 杂志订阅 | 联系我们 | 关于我们
投稿邮箱 :qyglzz@263.net.cn    Copyright 2011, 版权所有 www.cecm.net
京ICP备12008127

京公网安备 11010802023979号